Lo político para las políticas públicas. Dispositivos y tensiones en el combate a la pobreza

Manuel Tolentino Rodarte

Resumen


El artículo presenta, desde una perspectiva político-discursiva, escenarios que se interpelan en la política pública de combate a la pobreza implementada por el gobierno mexicano en la transición del siglo XX al XXI. Mediante un análisis político discursivo, damos cuenta de los procesos de construcción de sentido de lo político en temas y problemas de gobierno, así como de ciertas subjetividades de un orden social, en las políticas –entendidas como cursos de gobierno–, que propone lugares a diferentes sectores de la población, lo que permite observar, además, algunas tensiones políticas entre localidades históricas y apoyos gubernamentales para el desarrollo.

Así, partimos del análisis del andamiaje operativo de la política pública que, al atender objetivos y metas específicas de combate a la pobreza, reclama un modelo de sociedad, enarbolando valores y principios económicos y de desarrollo racionalizados monetariamente, en un contexto de implementación, para observar elementos de la experiencia vivida (en la localidad de Coyolillo, Veracruz), lo cual nos permite complejizar dicha implementación de la política pública, en un campo de discursividades donde se tensionan normas y valores locales, fundadores de horizontes de plenitud y bienestar.

Finalmente, mediante un análisis de lo político, se plantea que los elementos de la pobreza que guían la política social pueden llegar a disponer de lugares, a clasificar y estructurar particularidades sociales, en función de la coyuntura neoliberal, y no de otras, cuya especificidad emerge en tensiones políticas entre discursividades superpuestas.

Palabras clave: Subjetivación política, Política pública, Politicidades y discurso

 

The political for public policies: mechanisms and tensions in the fight against poverty

Summary

The article presents, from a political-discursive perspective, scenarios that are questioned in the public policy to combat poverty implemented by the Mexican government in the transition from the 20th to the 21st century. Through a discursive political analysis, the processes of construction of meaning of the political in government issues and problems, as well as of certain subjectivities of a social order, in the policies -understood as courses of government-, which proposes places to different sectors of the population, which also allows observing some political tensions between historical localities and governmental support for development.

Thus, the starting point  is the analysis of the operational scaffolding of public policy that, by addressing specific objectives and goals to combat poverty, calls for a model of society, upholding monetarily rationalized economic and development values and principles, in an implementation context, to observe elements of the lived experience (in the town of Coyolillo, Veracruz), which makes the implementation of public policy more complex, in a field of discursiveness where local norms and values, founders of horizons of fulfillment and well-being, are strained.

Finally, through an analysis of the political, it is argued that the elements of poverty that guide social policy can come to have places, to classify and structure social particularities, based on the neoliberal situation, and not on others, whose specificity emerges in political tensions between overlapping discursiveness.

Keywords: Political Subjectivation, Public policy, Politicization and discourse

 

Le politique pour les politiques publiques : dispositifs et tensions dans le combat contre la pauvreté

Résumé

L’article présente, à partir d’une perspective politique-discursive, des scénarios qui s’interpellent dans la politique de combat contre la pauvreté mise en œuvre par le gouvernement mexicain dans la transition du XXe. siècle vers le XXIe. À travers une analyse politique discursive, on rend compte des processus de construction de sens du fait politique dans des thèmes et problèmes du gouvernement, ainsi que certaines subjectivités d’un ordre social, dans les politiques – comprises comme des cours de gouvernement-, qui propose des lieux de différents secteurs de la population, ce qui permet d’observer, en plus, quelques tensions politiques parmi des villes historiques et appuis gouvernementaux pour le développement. 

De cette manière, on part de l’analyse de l’échafaudage opératif de la politique publique qui, quand elle fait attention aux objectifs et aux buts spécifiques de combat contre la pauvreté, elle réclame un modèle de société, en arborant des valeurs et des principes économiques et de développement rationalisés monétairement , dans un contexte d’implémentation, pour observer des éléments de l’expérience vécue (dans la ville de Coyolillo, Veracruz), ce qui nous permet de problématiser cette implémentation de la politique publique, dans un champ de réflexions où les normes et valeurs locaux se tendent, fondateurs d’horizons de plénitude et bien-être.

Finalement, à travers une analyse du fait politique, on propose que les éléments de la pauvreté qui guident la politique sociale peuvent disposer de lieux, classifier et structurer des particularités sociales, en fonction de la conjoncture néolibérale et pas d’autres, dont leur spécificité émerge en tensions politiques parmi les discursivités superposées.

Mots clés: Subjectivation politique, Politique publique, Politiques et discours


Palabras clave


Subjetivación política, Política pública, Politicidades y discurso

Texto completo:

PDF

Referencias


Aguilar Villanueva, L. (2009). Marco para el análisis de las políticas públicas. Mariñez Navarro, F. y Garza Cantú, V. (coord.), Política pública y democracia en América Latina: del análisis a la implementación. México: Miguel Ángel Porrúa.

Aguilar Villanueva, L. (2007). El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 39, pp. 5-32.

Aguilar Villanueva, L. (2006). Gobernanza y Gestión Pública. México: Fondo de Cultura Económica (FCE).

Bañón, R., y Carrillo, E. (comp.) (1997). La nueva administración pública. Madrid: Alianza Editorial.

Buenfil, R. N. (2009). Análisis Político del Discurso e Historia de la Educación. En Discurso y educación. Herramientas para el análisis crítico. Buenos Aires: UNSAM Edita.

Buenfil, R. N. (1993). Emergencia de la mística de la Revolución Mexicana y su componente educativo. México: IPN-Cinvestav-DIE.

Cabrero Mendoza, E. (2000). Usos y costumbres en la hechura de las políticas públicas en México. Límites de las policy sciences en contextos cultural y políticamente diferentes. Gestión y Política Pública, 9(2).

Cardozo Brum, M. (2006). La evaluación de políticas y programas públicos. El caso de los programas de desarrollo social en México. México: Porrúa.

Coneval (2014). Medición multidimensional de la pobreza en México. El Trimestre Económico, 81(1), 321, pp. 5-42.

Coneval (2010, junio 16). Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación. México.

Coneval (2009). Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México.

Dean, M. (1999). Governmentality: Power and Rule in Modern Society. Londres: Sage.

Dunn, W. N. (1981). Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey: Prentice-Hall.

Escalante Gonzalbo, F. (2015). Historia mínima del neoliberalismo. México: El Colegio de México.

Escobar, A. (2007). La invención del tercer mundo. Construcción y deconstrucción del desarrollo. Caracas: Fundación Editorial El Perro y la Rana.

Fischer, F. (2003). Reframing Public Policy. Discursive Politics and Deliberative Practices. New York: Oxford University Press.

Fisher, F., y Forester, J. (2002). The Argumentative Turn in Policy Analysis and Planning. London: University College Press.

Forester, J. (1993). Critical Theory, Public Policy, and Planning Practice. New York: State University of New York Press.

Foucault, M. (2004). Seguridad, territorio y población: Cursos en el College de France 1977-1978. Buenos Aires: FCE.

Foucault, M. (2016). El Origen de la hermenéutica de sí. Conferencias de Dartmouth 1980. Buenos Aires: Siglo XXI Editores.

Heidegger, M. (1926). Ser y tiempo. Traducción, prólogo y notas de Jorge Eduardo Rivera. Santiago de Chile. Recuperado de: http://www.philosophia.cl.

Laclau, E. (2000). Nuevas reflexiones sobre la revolución de nuestro tiempo, Buenos Aires: Nueva Visión.

Laclau, E., Mouffe, C. (2004). Hegemonía y Estrategia Socialista. Hacia una radicalización de la democracia. Buenos Aires: FCE.

Miller, H. T. (2002). Postmodern Public Policy. New York: State University of New York Press.

Mouffe, C. (1999). El retorno de lo político. Comunidad, ciudadanía, pluralismo, democracia radical, Buenos Aires: Paidós.

Nandy, A. (2011). Imágenes del Estado. Cultura, violencia y desarrollo. México: FCE.

Ortegón, E., Pacheco, J. F., y Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiago de Chile: CEPAL.

Parsons, W. (2009). Políticas públicas. México: FLACSO.

Rancière, J. (2014), El reparto de lo sensible. Estética y política. Buenos Aires: Prometeo libros.

Rancière, J. (1996). El desacuerdo. Política y filosofía. Buenos Aires: Nueva Visión.

SEGOB. (2014, septiembre 15). Decreto por el que se crea la Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2013, diciembre 30). Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, para el ejercicio fiscal 2014. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2013, noviembre 7 [2004, enero 20]). Ley General de Desarrollo Social. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2010, junio 16). Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2007, mayo 31). Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2007, febrero 28). Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, para el ejercicio fiscal 2007. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2004, agosto 24). Decreto por el que regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2002, marzo 15). Acuerdo que establece las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades para el ejercicio fiscal 2002. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (2002, marzo 6 [1997, agosto 8]). Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea la Coordinación Nacional del Programa de Educación, Salud y Alimentación como órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social. Diario Oficial de la Federación. México.

SEGOB. (1995, mayo 31). Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Diario Oficial de la Federación. México.

Thoenig, J. C. (1997). Política pública y acción pública. En Gestión y Política Pública, 4(1), pp. 19-37.

Treviño Ronzón, E. (2015). La Educación Superior y el advenimiento de la sociedad del conocimiento. México: ANUIES.




DOI: https://doi.org/10.25009/clivajes-rcs.v0i14.2665

Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.


Esta obra está bajo una licencia CC BY-NC-ND 3.0 ES https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/por la cual el autor conserva sus derechos y es libre de compartir, copiar y distribuir el material en cualquier medio o formato, siempre que remita, con el crédito apropiado, a Clivajes. Revista de Ciencias Sociales y aporte un enlace a la licencia. Para garantizar el libre acceso al conocimiento, el autor no puede mezclar, modificar ni rehacer el material publicado por Clivajes. Revista de Ciencias Sociales ni utilizar el material con fines comerciales, toda vez que ésta es una publicación gratuita: no cobra por recibir, dictaminar, publicar ni descargar artículos.

Clivajes. Revista de Ciencias Sociales está incluida en los siguientes índices, catálogos y directorios: LatindexDOAJEBSCOLatinRevCredi-OEIRedibBiblatClaseLatinoamericanaActualidad IberoamericanaDRJILivreGoogle ScholarBaseMiarLatam-StudiesSisCCG-IBTInfobase IndexRoadRootindexingIIJIFPKP IndexResearch Journals & AuthorsRiinLa Criée: Périodiques en Ligne, REBIUN, CIRC.

Clivajes. Revista de Ciencias SocialesAño VII, número 14, julio-diciembre, 2020.

Publicación semestral, digital, arbitrada y de acceso gratuito, es editada por la Universidad Veracruzana (UV) a través del Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales (IIH-S), con dirección postal: Diego Leño núm. 8, Col. Centro, C.P. 91000, Xalapa, Veracruz, México; teléfono +52 (228) 8 12 47 19, ext. 13813; correo electrónico: clivajes@uv.mx y página Web: https://clivajes.uv.mx/index.php/Clivajes/index

Clivajes. Revista de Ciencias Sociales reivindica la toma de posiciones en el campo científico mediante argumentos y pruebas empíricas. Tiene como objetivo divulgar discusiones teóricas, análisis de datos y resultados originales de investigación aplicada, para contribuir al debate académico en torno a temas emergentes en las ciencias sociales contemporáneas.

Director: Malik Tahar-Chaouch. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: 04-2015-022711045600-203, ISSN: 2395-9495, ambos expedidos por el Instituto Nacional del Derecho de Autor (Indautor). Editora responsable de la publicación de este número: Judith Guadalupe Páez Paniagua, del Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales de la Universidad Veracruzana: Diego Leño núm. 8, Col. Centro, C.P. 91000, Xalapa, Veracruz, México; teléfono +52 (228) 8 12 47 19, ext. 13813; correo electrónico: clivajes@uv.mx y página Web: https://clivajes.uv.mx/index.php/Clivajes/index

Las opiniones expresadas por los autores no reflejan la posición del Editor de la revista. Se permite la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la revista, remitiendo apropiadamente a sus datos de publicación en Clivajes. Revista de Ciencias Sociales.

 

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

Dra. Sara Ladrón de Guevara González

Rectora

Dra. María Magdalena Hernández Alarcón

Secretaria Académica

Mtro. Salvador F. Tapia Spinoso

Secretario de Administración y Finanzas

Dr. Octavio A. Ochoa Contreras

Secretario de la Rectoría

Dr. Ángel R. Trigos Landa

Director General de Investigaciones

Dra. Filiberta Gómez Cruz

Directora del Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales

Equipo Editorial

 

 

 

 

 

 

 

Contador